En exécution de l’Accord global et inclusif signé par les délégués au Dialogue intercongolais, le 02 avril 2003 à Pretoria (Afrique du Sud), le Gouvernement de transition de la République démocratique du Congo (RDC) est mis en place le 30 juin de la même année à Kinshasa.
« Les institutions de la transition sont : la Présidence, le Gouvernement, l'Assemblée nationale, le Sénat, les cours et les tribunaux. En plus de toutes ces Institutions, sont créées les institutions d'appui à la démocratie suivantes; la Commission électorale indépendante, l’Observatoire national des droits de l’homme, la Haute autorité des médias, la Commission vérité et réconciliation, la Commission de l’éthique et de la lutte contre la corruption », ont convenu les Composantes et les Entités au Dialogue intercongolais.
Le Président et les 4 vice-Présidents
Le Pouvoir exécutif de transition de la RDC comprend le Président (Président de la République, le chef de l'Etat qui représente la Nation ), la Présidence (composée du Président et des 4 vice-Présidents) et le Gouvernement.
Aux termes de l’Accord global et inclusif :
Joseph Kabila, Président de la République (PPRD);
Abdoulaye Yerodia Ndombasi, vice-Président (PPRD);
Azarias Ruberwa, vice-Président (RCD);
Jean-Pierre Bemba, vice-Président (MLC) ;
Arthur Z'ahidi Ngoma, opposition démocratique.
Les trois principales tendances politiques du pays, qui se retrouvent ainsi à la tête de l'Eta, se partagent les différents postes ministériels avec les autres nombreuses factions politiques issues du conflit.
Estimant comme déjà acquis le siège de Vice-Président de l'Opposition, le principal opposant historique Etienne Tshisekedi (Union pour la démocratie et le progrès social) boycotta les élections partielles organisées par l'Opposition politique non armée, dans une salle prêtée par la Monuc. Il ne participa donc pas à ce gouvernement d’union nationale.
Les principaux objectifs du gouvernement
Le Gouvernement de transition de la RDC est composé des chefs de guerres, des membres de l’Opposition politique non armée et de la Société civile. Il est chargé de l'établissement d'une transition démocratique dans le pays.
Ses principaux objectifs sont :
- la pacification du pays : le gouvernement échoue à neutraliser les milices de l'Union des patriotes congolais, des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) et des Interahamwe à l'Est de la RDC7 ;
- l'unification de l'armée nationale : le gouvernement échoue à intégrer l'armée nationale et refuse d'y intégrer les anciennes forces armées zaïroises ;
- l'intégration des milices du MLC et du RCD dans l'armée nationale : toutes les factions lors de la Deuxième guerre du Congo continuent d'entretenir leur milice respective et refusent de les intégrer dans l'armée nationale ;
- l'organisation des élections avant le 30 juin 2006 au plus tard. Reportées une première fois le 30 juin 2006, elles sont finalement organisées le 30 juillet 2006. Le gouvernement est dirigé par le Président de la République et quatre vice-présidents.
Composition du gouvernement de transition
Composé le 30 juin 200310, le gouvernement de transition a connu 6 remaniements ministériels : le 11 juillet 200411 ; le 3 janvier 2005; le 17 février 2005 ; le 18 novembre 2005 ; le 24 mars 2006 ; le 10 octobre 2006.
Ministres
1.Affaires étrangères et Coopératon internationale :
-Antoine Ghonda Mangalibi (MLC)
-Raymond Ramazani Baya (MLC : 22 juillet 2004)
2 .Affaires Foncières : Venant Tshipasa (DCF/COFEDEC)
3. Affaires Sociales:
- Ingele Ifoto (CAMP DE LA PATRIE)
- Laurent-Charles Otete Omanga (3 janvier 2005)
4. Agriculture, Pêche et Élevage :
-Justin Kangundu (MLC)
-Constant Ndom Nda Ombel (MLC) (3 février 2004)
-Paul Musafiri (MLC) (18 novembre 2005)
5. Budget : François Muamba Tshishimbi (MLC)
6. Commerce extérieur :
- Roger Lumbala (RCD-N)
- Chantal Ngalula Mulumba (RCD-N) (3 janvier 2005)
7. Condition féminine et Famille : Faida Mwangilwa (RCD)
8. Coopération internationale : Banza Mulukayi (18 novembre 2005)
9. Coopération régionale : Antipas Mbusa Nyamwisi (RCD/ML)
10. Culture et Arts:
- Pierrette Gene Vungbo Yatalo (PPRD) (9 septembre 2003)
- Christophe Muzungu (PPRD) (11 juillet 2004)
- Philémon Mukendi (PPRD) (18 novembre 2005)
11. Défense Nationale, Anciens Combattants et Démobilisation :
-Jean-Pierre Ondekane (RCD) (30 juin 2003–3 janvier 2005)
- Adolphe Onusumba Yemba (RCD) (3 janvier 2005)
12. Développement rural : Pardonne Kaliba Mulanga (Maï-Maï)
13. Droits humains : Marie-Madeleine Kalala
14. Économie :
- Célestin Mvunabali (RCD) (30 juin 2003–11 juillet 2004)
- Emile Ngoy Kasongo (RCD) (11 juillet 2004)
- Floribert Bokanga (RCD) (3 janvier 2005)
-Pierre Manoka (RCD) (18 novembre 2005)
15. Energie :
- Kalema Lusona (PPRD)
- Pierre Muzumba Mwana Ombe (PPRD) (3 janvier 2005)
- Salomon Banamuhere (PPRD) (18 novembre 2005)
16. Enseignement primaire et secondaire :
- Elysée Munembwe (MLC)
- Constant Ndom Nda Ombel (MLC) (3 février 2004)
- Paul Musafiri (MLC) (17 février 2005)
17. Enseignement supérieur et universitaire :
- Emile Ngoy Kasongo (RCD) (30 juin 2003–11 juillet 2004)
- Joseph Mudumbi (RCD) (11 juillet 2004)
- Théo Baruti (RCD) (18 novembre 2005)
18. Environnement et Conservation de la nature : Anselme Enerunga (Maï-Maï)
19. Finances :
-Modeste Mutombo Kyamakosa (PPRD)
- André-Philippe Futa Mudiumbula (PANU) (septembre 2003)
- Marco Banguli (PPRD) (18 novembre 2005)
20. Fonction Publique:
- Gustave Tabezi (30 juin 2003–11 juillet 2004)
- Athanase Matenda Kyelu (11 juillet 2004)
21. Industrie et PME :
- André-Philippe Futa Mudiumbula (PANU) (30 juin 2003–18 novembre 2005)
-Jean Mbuyu Lunyongola (PPRD)
22. Information, Presse et Communication nationale :
-Vital Kamerhe (PPRD) (30 juin 2003–11 juillet 2004)
- Henri Mova Sakanyi (PPRD) (11 juillet 2004)
23. Intérieur, Décentralisation et Sécurité :
- Théophile Mbemba Fundu (PPRD)
- Général Denis Kalume Numbi (10 octobre 2006)
24. Jeunesse et Sports:
- Omer Egbake (MLC)
- Roger Nimy (MLC) (17 février 2005)
- Jacques Lungwana (MLC)(18 novembre 2005)
25. Justice et Garde des Sceaux: Honorius Kisimba Ngoy
26. Mines :
- Eugène Diomi Ndongala (DC)
- Ingele Ifoto (CAMP DE LA PATRIE) (3 janvier 2005)
27. Plan :
- Alexis Thambwe Mwamba (MLC) (30 juin 2003–24 mars 2006)
- Sessanga Hipung Dja Kaseng (MLC) (24 mars 2006)
28. Portefeuille :
- Joseph Mudumbi (RCD)
- Célestin Mvunabali (RCD) (11 juillet 2004)
29. Postes et Télécommunications : Gertrude Kitembo (RCD)
30. Recherche scientifique : Gérard Kamanda wa Kamanda (FCN)
31. Santé publique :
- Jean Yagi Sitolo (PPRD) (30 juin 2003–11 juillet 2004)
- Anasthasie Moleko Moliwa (PPRD) (11 juillet 2004)
- Emile Bongeli Yeikeo Ya Ato (PPRD)(3 janvier 2005)
- Zacharie Kashongwe (PPRD) (10 octobre 2006)
32. Solidarité et Affaires humanitaires : Catherine Nzuzi wa Mbombo (MPR/FP)
33.Tourisme :
- Roger Nimy (MLC)
- José Engwanda (RCD-N) (3 février 2004)
34. Transports et Communications :
- Joseph Olenghankoy (FONUS)
- Heva Muakasa (FPN) (3 janvier 2005)
35. Travail et Prévoyance sociale:
- Théo Baruti (RCD) (30 juin 2003–11 juillet 2004)
- Jean-Pierre Lola Kisanga (RCD) (11 juillet 2004)
- Balamage Nkolo (RCD) (3 janvier 2005)
36.Travaux Publics et Infrastructures :
- José Endundo Bononge (MLC)
- José Makila (MLC) (17 février 2005)
37. Urbanisme et Habitat : John Tibassima Atenyi (RCD/ML).