Le Gouvernement congolais a officiellement lancé la délivrance des premières attestations d’activité E1 et des cartes d’entreprenant aux petits opérateurs économiques. La cérémonie de remise de ces documents a été présidée, jeudi 12 novembre 2026, au Centre financier de Kinshasa, par la Première ministre, Judith Suminwa.
Cette initiative vise à reconnaître administrativement les activités des petits commerçants et artisans, tout en leur ouvrant progressivement l’accès à plusieurs dispositifs d’accompagnement, notamment la couverture santé, les mécanismes de financement et l’encadrement entrepreneurial.
Dans son allocution, la cheffe du Gouvernement a tenu à rassurer les acteurs de l’économie informelle sur les objectifs de cette réforme, précisant que la formalisation ne devait pas être perçue comme une nouvelle source de contraintes administratives.
« La formalisation n'est pas destinée à vous faire peur. La formalisation n'est pas destinée à fermer vos commerces. La formalisation n'est pas destinée à multiplier les tracasseries administratives. La formalisation que nous voulons doit vous accompagner, vous offrir de nouvelles opportunités et vous ouvrir les portes du développement », a déclaré Judith Suminwa.
La Première ministre a également mis en avant l'accès à la couverture santé comme l'un des avantages de cette réforme. Associé à la carte d'entreprenant, ce dispositif vise à protéger les petits opérateurs économiques contre les risques sanitaires susceptibles de compromettre leurs activités.
« Nous ne voulons pas que votre commerce disparaisse parce que vous avez dû payer les frais d'hôpital », a-t-elle affirmé.
Intervenant à cette occasion, le vice-premier ministre de l’Économie nationale, Daniel Mukoko Samba, a indiqué que les opérations de recensement menées dans le cadre de cette réforme ont déjà permis d'identifier plus de 200 000 acteurs économiques, notamment à Kinshasa.
Selon lui, ces travaux, engagés depuis près de deux ans, ont également abouti à l'élaboration de trois instruments stratégiques : le diagnostic de l'économie informelle, la politique nationale de formalisation et la stratégie nationale de formalisation.
Le Gouvernement entend ainsi procéder par étapes pour faciliter l'intégration des petits opérateurs économiques dans le circuit formel.
« Nous avons choisi de faire de la formalisation un parcours, et non un obstacle à franchir d'un seul coup », a souligné Daniel Mukoko Samba.
Pour le ministre de l'Économie nationale, le succès de cette réforme ne se mesurera pas uniquement au nombre d'acteurs recensés ou d'attestations remises, mais surtout aux changements concrets qu'elle apportera dans leur quotidien, notamment à travers un meilleur accès aux services, la stabilisation de leurs activités et de nouvelles perspectives de croissance.
Le Gouvernement entend poursuivre cette dynamique à travers la simplification des démarches administratives, l'inclusion financière, la formation et l'accompagnement des petits entrepreneurs, afin de favoriser leur évolution vers des entreprises davantage structurées.
Merveil Molo