Tribune : Le Juriste Engunda Ikala décortique les engagements électoraux du chef de l’Etat !

Lundi 28 janvier 2019 - 12:08
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Je vote et j’attends cinq ans pour revoter en espérant que les gouvernants auront pu améliorer mon existence durant cet intervalle. Voilà en quelques mots en quoi se résume l’exercice démocratique du citoyen congolais. Il n’exige rien de très spécifique, il ne fait pas le suivi des engagements gouvernementaux. Il en va de même pour les « intellectuels » qui défendent ou s’attaquent au gouvernement dépendamment de leur bord politique. L’absence d’objectivité sur le travail fait par le gouvernant rend le débat citoyen intellectuellement stérile. La démocratie ne consiste pas seulement à voter, mais à suivre les engagements des personnes pour qui l’on a voté afin d’être en mesure de les évaluer le long et à la fin de leur mandat. Felix Tshisekedi est Président de la République, mais que compte-t-il faire exactement dans le secteur de la sécurité, de la santé, de l’économie, de la diplomatie etc…. La plupart des gens n’ont pas de réponse précise sur ces questions, pourtant il s’agit de notre pays, pour ne pas dire de notre vie.

Raison pour laquelle, nous avons répertorié, de manière plus au moins exhaustive, 73 engagements du Chef de l’Etat découlant de son programme en tant que candidat à la Présidence intitulé « Vaincre la pauvreté ».
Cette liste permettra au citoyen, de ne plus être en mode « j’espère que tout ira bien » mais en « j’exige ce que l’on m’a promis ». Le débat démocratique ne doit plus consister à dénigrer, insulter, ni flatter ou courtiser. Il faut désormais exiger, surveiller et évaluer de manière objective. Ce n’est qu’ainsi que nous améliorerons la qualité de notre démocratie. Bonne lecture.(Lien du programme « Vaincre la pauvreté » : http://udpscanada.ca/wp-content/uploads/2018/08/PROGRAMME-ELECTION-2018-VAINCRE-LA-PAUVRETE.pdf).

Liste non exhaustive des engagements du chef de l'État durant sa campagne électorale.

  1. Permettre au pays d’avoir une croissance économique moyenne de 25%/année. P.4

  2. Augmentez le revenu annuel des congolais de 425 USD/année à 4.288 USD/Année. P.5

  3. Mobiliser une enveloppe budgétaire $ 86.71 milliards sur dix ans. (Soit des recettes 8,6 milliard USD par année). P.5

  4. Raser et remplacer les quartiers Mpasa, Mokali, Kongo, Kauka, par des cités du type «Cité Salongo». Un habitat bâti en dur, bénéficiant des loyers accessibles aux gagnes-petits, connecté au tout-à-l’égout, à l’eau potable et à l’électricité. P.10

5.Maîtriser des effectifs de la fonction publique. P.11

  1. Appliquer le barème salarial « Mbudi ». P. 11

  2. Mettre en place les conditions attrayantes pour accueillir chaque année des millions de touristes, attirés par les atouts exceptionnels dont dispose la RDC. P. 11

  3. Créer un Centre International de Recherche Géocentrique dans le territoire Niangara, où sera érigé une stèle, indiquant le lieu précis du centre de l’Afrique. P. 12

  4. Mettre en place un Programme National d’assèchement des marais pour éradiquer le paludisme. P.12

  5. Doter la RDC d’une politique claire et opérationnelle en matière de défense, de sécurité et de maintien de l’ordre public. P. 16

  6. Doter la RDC du plan « Une nation, une armée » ayant pour mission principale  :

-Éradiquer les groupes armés et les milices, qui ont transformé, notamment l’Est de la RDC, en un sanctuaire où l’on viole, pille et tue en toute impunité ;

  1. Protéger le territoire national à ses frontières et à l’intérieur du pays.
    P.17

  2. Présenter aux bailleurs de la MONUSCO une feuille de route, étayée, indiquant les étapes de fin de cette Mission en RDC au bout de 5 ans. P. 17

14.Création d’un corps d’Elite au sein des forces spéciales afin de lutter contre le terrorisme et le pillage des ressources naturelles. P. 17

  1. Former au sein de l’armée des unités spécialisées pour intervenir efficacement lors des catastrophes naturelles et dans les travaux de génie civile. P. 17

  2. Accélérer et parachever l’intégration en cours des Forces Armées congolaises (FARDC) actuelles. P.17

  3. Former militairement et civiquement 800.000 jeunes. P.18

  4. Réhabiliter les centres de Kota-Koli au nord, Kamina au sud, Kitona à l’ouest et Kananga au centre. P. 18

  5. Inciter au départ volontaire des militaires par l’octroi de pécules adaptés et offrir des options de reconversion dans la vie civile. P. 18

  6. Supprimer les causes de l’indiscipline au sein de l’armée en se concentrant :

  • Standardisation des modes de recrutement, vivres, soldes,
    formation, promotion en grade des militaires et
    Conditions de casernement.
    P.18

  1. Doter l’Armée d’un Code de conduite et des modalités de son respect associées à un barème de sanctions, positives et négatives. P. 18

    1. Procéder à la fermeture des cachots et autres endroits de détentions illégales. P. 19
  2. Revisiter la restructuration des Entités décentralisées. P. 19

  3. Lancement du processus de décentralisation graduelle et maîtrisée. P. 20

  4. Réécrire la loi sur la programmation du découpage territorial. P. 20

  5. Permettre aux entités décentralisées de pouvoir disposer des moyens de fonctionnement qui soient en adéquation avec leurs attributions et leurs charges. P. 20

  6. Instaurer un dialogue permanent et constructif, entre partenaires sociaux, en vue d’améliorer le barème des rémunérations et les conditions de travail des fonctionnaires et agents de l’État. P. 20

  7. Mettre en place un système d’évaluation des agents des services publics. P. 20

  8. Procéder au rajeunissement dans le secteur, en recrutant de nouvelles unités sur base des tests de compétence à l’embauche. P. 20

  9. Réhabiliter, progressivement, les locaux des services de l’Administration publique et assurer leur rééquipement. Pg 20

  10. Améliorer le système de retraite des fonctionnaires et agents de l’État. Pg 20

  11. Doter l’administration d’un Schéma Directeur des Systèmes d’Information (SDSI) fiable. Pg 20

40.Présenter au Parlement un projet de loi, pour garantir et consolider la protection de la presse et de sa liberté, des activistes et des organisations de défense des droits humains. Pg 21

  1. Remise à niveau régulière, particulièrement de la Police judiciaire, notamment par :
    l’initiation aux technologies nouvelles de l’information ;
    le contrôle des procédures pénales et de leur exécution dans les maisons carcérales ;
    le combat contre la lenteur administrative.Pg 21
  2. Réécrire la loi sur l’organisation et le fonctionnement du Conseil Supérieur de la Magistrature, en vue de lui assurer son autonomie et son impartialité. Pg 21

  3. Evaluer, réhabiliter, construire et veiller à l’entretien régulier des prisons. Pg 21

    1. Former les Magistrats et le personnel judiciaire et pénitentiaire à l’utilisation de l’outil informatique et de l’internet. Pg 22

    2. Parachever de façon programmée et effective, l’installation de toutes les institutions judiciaires et administratives prévues par la Constitution. Pg 22

  4. Doter les Magistrats d’un statut, leur garantissant des plans de carrières et des revenus, en rapport avec le rang de chacune de leurs catégories. Pg 22

  5. Etablir entre, la multitude des Organismes dans lesquels notre pays est présent, un ordre de priorité, au regard des objectifs clairs à atteindre. Pg 22

  6. Création des zones franches à nos frontières. Pg 23

  7. Apurer les dettes accumulées des missions diplomatiques depuis le début des années quatre-vingt. Pg 23

  8. Fixer un nouveau barème de rémunérations et du niveau des frais de fonctionnement des Missions diplomatiques et des ambassadeurs de la RDC. Pg 23

    1. Réintégration de critère d’excellence dans le recrutement des Diplomates. Pg 23
  9. Rationaliser, par suppression ou par regroupement, le nombre des Diplomates et celui des Missions à l’étranger. Pg 23

  10. Rapatrier dans la dignité, les Diplomates et Agents d’Ambassades qui doivent revenir au pays. Pg 23

  11. Accorder, aux congolais de l’étranger, des facilités pour le transfert des fonds, l’exercice du commerce et l’investissement en RDC. Pg 24

  12. Mettre en oeuvre pour rendre effectif l’application du principe de réciprocité. Les nationalités admises à travailler en RDC, leurs pays devront aussi accepter le principe d’accorder, aux Congolais qui le souhaitent, le droit d’y travailler à des conditions d’accompagnement similaires. Pg 24

  13. Mettre en place une Charte d’investissement qui va activer un système fiscal incitatif, relatif aux nouvelles sociétés industrielles et aux Grandes ainsi qu’aux Petites et Moyennes Industries (PMI) exportatrices. Pg 24

  14. Fusionner l’Agence Nationale pour la Promotion de l’Industrie (ANAPI) et de l'instance chargé au ministère du plan de la gestion du Code des Investissements. Pg 24

  15. Confier au Comité de Pilotage et de Réforme des Entreprises du Portefeuille (COPIREP) :

-l’établissement de l’état d’avancement du Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (DSCRP) ainsi que des recommandations au gouvernement qui en découlerait ;
- le suivi du Comité de Pilotage des Indicateurs d’appréciation du Climat des Affaires édicté par le «Doing Business» de la Banque Mondiale.

  1. Parachever l’installation et améliorer le fonctionnement des guichets uniques à tous les points d’accès, pour faciliter les formalités administratives.

  2. Organiser les états généraux de l’éducation, de la formation et de la recherche. Pg 31

  3. Créer un centre d’excellence du type «Silicon Valley», destiné à stimuler la Recherche et l’enseignement de nouvelles technologies, en collaboration avec des Universités congolaises et étrangères. Pg 31

  4. Mettre en place une politique de santé pour tous. Pg 31

62.Instaurer un système d’Assurance Maladie Universelle. Pg 31

  1. Mettre en place une politique incitative pour encourager les jeunes Médecins, assistants médicaux, Infirmiers et autres personnels de santé à s’installer dans l’arrière-pays. Pg 31

  2. Moderniser et rationaliser tous les codes existants. Pg 33

  3. Lutter contre l’inflation, stabiliser les prix et le taux de change. Pg 33

  4. Procéder à la redynamisation des Régies financières et à la revue de leurs contrats de performance. Pg 33

  5. Améliorer les mécanismes de contrôle fiscal. Pg 33

  6. Revisiter les lois sur la réforme du Portefeuille de l’État. Pg 33

  7. Créer d’une holding financière mixte dont la mission est de gérer les revenus qui proviennent de certains secteurs sanctuarisés dont le cobalt, le coltan, le pétrole et les forêts. Pg 33

  8. Restructurer et réorganiser la Banque centrale pour opérer sa recapitalisation et mettre fin à son déficit chronique. Pg 33

  9. Mettre en place un «Plan Stratégique de Pôles de Développement Économique» pour la relance et la diversification de notre économie. Pg 33

  10. Conduire une politique de promotion du commerce, de l’artisanat, des Petites et Moyennes Entreprises(PME) ainsi que des Petites et Moyennes Industries (PMI) via les mesures suivantes :

les crédits et les dotations publiques ;
les incitations fiscales ;
le financement participatif ;
la formation professionnelle continue ;
l’apprentissage
Pg 33

  1. Réécrire la loi sur le petit commerce. Pg 33
    Mettre en place un plan directeur d’industrialisation de la RDC. Pg 33
  2. Réhabiliter et moderniser les travaux de cantonnage manuel, pour l’entretien régulier des routes de desserte agricole. Pg 33

  3. Subventionner les coûts d’accès à l’eau potable et à l’électricité pour les revenus modestes. Pg 36

  4. Mettre en place une politique de l’habitat. Pg 36

    1. Mettre à disposition, des acteurs de solidarité, des moyens conséquents, pour lutter contre l’analphabétisation et l’illettrisme. Pg 36
  5. Légiférer pour instaurer un «salaire universel», qui garantit un minimum de revenu à tous les travailleurs, dans toutes les catégories socioprofessionnelles. Pg 36

  6. Réécrire la loi sur la péréquation pour lutter contre les inégalités territoriales. Pg 36

Exiger, surveiller et évaluer  !

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