Face à la récurrence des tensions qui jalonnent les élections en RDC, le Cadre Permanent de Concertation de la Femme Congolaise (CAFCO) a organisé ce vendredi 18 avril 2025 à Kinshasa un atelier de plaidoyer pour l'intégration de la médiation des conflits électoraux dans la loi électorale lors de sa prochaine révision.
Cette activité d'échanges a réuni différents acteurs œuvrant dans le domaine électoral, notamment des représentants de la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI), de la Commission d'Intégrité et de Médiation Électorale (CIME), ainsi que des organisations de la société civile telles que le Réseau d’Éducation Civique (RECIC) et Agir pour les Élections Transparentes et Apaisées (AETA).
L'objectif principal était de susciter une réflexion collective sur les stratégies à adopter pour assurer l'inscription de l'action des médiateurs électoraux dans la législation. Cette démarche vise à conférer une base légale à leur travail essentiel de prévention et de résolution des différends avant, pendant et après les scrutins.
Grâce Lula Hamba, directrice exécutive du CAFCO, a souligné l'urgence de la reconnaissance légale de la médiation des conflits électoraux.
« De nombreux acteurs interviennent dans le processus électoral, et parmi eux figurent des médiateurs et médiatrices de conflits électoraux qui accomplissent un travail considérable en amont, pendant et après les élections. Ils interviennent de manière non juridictionnelle, à l'instar de l'arbre à palabre, pour faciliter le dialogue et trouver des solutions pacifiques aux différends. Alors que toutes les autres parties prenantes sont couvertes et protégées par la loi et les autorités, les médiateurs, qui œuvrent depuis 2006 pour des élections apaisées, ne bénéficient d'aucune reconnaissance légale ni d'aucune prise en charge », a-t-elle déclaré.
Elle a également mis en lumière les défis rencontrés par ces médiateurs sur le terrain.
« Souvent, nous leur délivrons des accréditations d'observateurs, alors qu'un observateur n'a pas la prérogative d'interférer dans le déroulement des opérations électorales. Le médiateur, lui, interagit, négocie et cherche à concilier les points de vue pour aider à résoudre les problèmes. Sans reconnaissance légale, leur rôle peut être mal interprété, les exposant à des risques allant jusqu'au lynchage. Notre plaidoyer depuis 2006 vise à ce que la loi électorale prenne en charge les médiateurs au même titre que les observateurs, les témoins et les journalistes. Nous espérons qu'aujourd'hui, en collaboration avec l'organe de gestion des élections et les organisations de terrain, nous pourrons mener un plaidoyer fort pour que le législateur intègre cette question lors de la prochaine révision des textes », a-t-elle indiqué.
Fabien Boko Matondo, membre de l'Assemblée plénière de la CENI, a exprimé l'ouverture de cette institution d'appui à la démocratie à cette démarche.
« La CENI est venue participer à cet échange pour émettre son avis et explorer les voies à suivre. Ce n'est qu'un début, et nous sommes convaincus qu'en avançant ensemble, nous trouverons la meilleure approche pour satisfaire cette requête », a-t-il souligné.
Le CAFCO a déjà démontré l'impact significatif de la médiation sur le terrain. Cette plateforme de la société civile avait déployé 143 médiateurs dans les chefs-lieux de 11 provinces (Kinshasa, Matadi, Kenge, Kikwit, Mbandaka, Lubumbashi, Kananga, Mbuji-Mayi, Kindu, Kisangani, Kolwezi), appuyés par une cellule de veille.
Leur mission s'est déroulée en deux phases, couvrant les élections générales de décembre 2023 et les législatives réorganisées de novembre-décembre 2024 à Yakoma et Masi-Manimba.
Le rapport de médiation du CAFCO, publié en mars dernier, a révélé l'identification de 377 conflits électoraux dans les provinces ciblées. Malgré cette ampleur, le taux de résolution a atteint 94,43%, avec 356 conflits résolus. Toutefois, 21 conflits n'ont pas trouvé d'issue.
Merveil Molo